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商品煤质量管理暂行办法解读-【新闻】

发布时间:2021-05-28 15:59:38 阅读: 来源:凿岩机厂家

《商品煤质量管理暂行办法》解读

业界期待已久的《商品煤质量管理暂行办法》终于"千呼万唤始出来",将于2015年1月1日起施行。该办法会对煤炭市场、煤炭生产和销售产生什么影响?记者就此采访了相关专家。

最大的意义是有了标准,而不是标准高低

"《商品煤质量管理暂行办法》的重要性,不在于其中标准的高与低,而在于出台了这么个办法。这是第一次出台。"中国煤炭工业协会副会长刘峰说,"这就跟立法一样,起码是立法了,之后才有进一步完善的空间。"

刘峰认为,过去社会上有人说大气污染是因为煤炭质量不好,但追问煤炭质量如何不好,或反驳煤炭质量不是不好,一般人又说不清楚,因为缺乏统一的质量标准。

"有这么个统一的标准,管理部门、监管部门就有了管理和监管的依据,企业也有了执行的依据。"刘峰说。

据介绍,此次下发该办法的6个部委中,除了国家发改委和商务部,环保部、海关总署、国家工商总局和国家质检总局都有监管权,有了统一的依据,就有了联合执法的基础,执法成本也会下降。

别光盯着常规指标,要关注有毒有害元素

因为去年媒体一度热炒《商品煤质量管理暂行办法》对进口煤会有较大的限制作用,而此次正式出台的办法,硫分、灰分指标并不算严苛,所以有不少媒体报道称限制进口煤的预期落空。

"硫分、灰分指标,过去都是有的。但是此次提出的汞、砷、磷、氯、氟这5种有毒有害元素指标,过去的商品煤合同还没有涉及。"刘峰说。

该办法确定了对高汞煤、高砷煤、高磷煤、高氯煤以及高氟煤的生产、流通和加工利用的控制指标,以促进煤炭清洁高效利用。

"别光盯着常规指标,要关注有毒有害元素指标,这可能对进口煤产生的影响更大。"中国煤炭工业协会经济运行部副主任梁敦仕说。

据介绍,此前国家质检总局已经下发了通知,布置了对煤中有毒有害元素的检验检测工作。

贵州盘江煤电集团董事长张仕和认为,这些指标对四川、重庆、云南等西南地区煤炭企业会产生较大影响。

民用煤销售分散 监管难度较大

按照《商品煤质量管理暂行办法》规定,明年起商品煤中的硫含量要符合要求,而且规定更加

严格。在京津冀及周边地区、长三角、珠三角地区,对这些地区限制销售和使用灰分大于等于16%、硫分大于等于1%的散煤,这一标准远高于全国的标准。而在

商品煤中,规定褐煤灰分不大于30%,其他煤种不大于40%;褐煤的硫分不大于1.5%,其他煤种不大于3.0%。对于汞、砷、磷、氯、氟等指标也提出明

确要求。

有分析表示,《办法》对主要商品煤的灰分和含硫量以及微量元素值进行了限定,但是从其限定的范围来看,比较宽泛,目前含硫量在3%以上的煤炭资源占比很小,高硫褐煤的生产销售将受到明显抑制,不过其所占比重同样不高。

我们看来,尽管《办法》对商品煤以及散煤的使用提出了细化标准,这对于控制大气污染排放会有一定效果,但是由于民用煤销售分散,其监管难度较大,此次的细

化规定很可能面临落地难度较大的局面。而且由于所涉及的标准很宽泛,受限煤炭占比不高,对整个煤炭市场的影响可能不会太大。

远距离运输煤质限制,影响部分区域市场

该办法对在中国境内远距离运输的商品煤的煤质作了更严格规定。

刘峰说:"这条重点考虑了远距离运输的有效性和对环境的影响。"

"这条对进口煤的影响有限。"梁敦仕说,"进口的褐煤主要在华东、华南使用,运距一般不会超过600公里。对于国内某些区域的某些煤种会有较大影响,如内蒙古东部地区的褐煤。"

据了解,内蒙古东部地区褐煤产量较大,大部分销往黑龙江、吉林、辽宁,在供应紧张时,还从锦州港下水,销往华东、华南。

梁敦仕分析,内蒙古东部地区生产褐煤的企业,很多都在坑口建了电厂,就地转化,还有些离东北三省的消费地距离较近,不足600公里,这两部分均影响不大。影响较大的是锡林郭勒部分尚未建成坑口电厂的煤矿。

此外,该办法对晋北和新疆哈密的部分煤种,也会有较大的影响。

有关人士表示,该办法具体执行还需要更明确的实施细则。比如,不符合远距离运输的商品煤,运到不超过600公里的中转地,通过与优质煤配煤,达到了相应的标准,是否就可以继续远距离运输。

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